卫生监督移动执法箱促进高效执法

2017-03-31 10:44
卫生监督移动执法箱促进高效执法
        一、卫生监督移动执法箱的构成
       现场执法箱包含(平板电脑)、便携式打印机,后台管理部分为服务器及管理系统。
此系统以3G无线网络技术为支撑(也可在无网络情况下脱机使用,数据将在有网络的情况下或通过WIFI上传至服务器),利用智能平板先进的通信设备,实现了现场检查、取证(包含拍照、视频、录音)、上传及打印执法文书等功能,通过实时查询,帮助执法人员在现场全面掌握被检查管理相对人的详细信息,包括行政许可、行政处罚和日常监督检查等基本情况,有效提高了卫生行政执法监督效能。
        二、规范执法程序及文书书写。
        卫生监督过程中涉及到的各类法律、法规、规章、条例是非常多也是比较复杂的(据统计共有七部法律,二十余部法规,六百余部部门规章,若干条批复等,并且还在不停增加中),仅凭记忆难免会出现偏差。如果在执法现场翻查书本,也会带来很多不便。而移动卫生监督执法系统已经先期录入了执法过程中涉及的所有法律、法规、规范性文件甚至于卫计委的批复等,几乎囊括了所有卫生监督执法相关法律法规。执法包中1479条监督检查内容项及相应的卫生监督规范用语,保证了卫生监督员开展执法检查的规范性,确保每次监督检查的高质量,同时一定程度上降低了现场监督检查时卫生监督员对执法经验的依赖。比如针对任用非卫生技术人员从事医疗技术工作的非法行医行为,通过系统,可以当场给出以下结论:定性的依据是“《医疗机构管理条例》第二十八条和《医疗机构管理条例实施细则》第八十一条”,检查的小类是“人员资格”,任用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的,责令其立即改正,并可处以三千元以下的罚款;可以吊销其《医疗机构执业许可证》,对监督相对人主执法的规范用语是:“执业人员必须取得有效执业证件方可从事相应医疗卫生技术工作。”
        三、简化监督流程,缩短监督时间。
        卫生监督移动执法系统是预先将所有管理相对人的基本信息录入管理系统,并将执法监督类别分为7大类,51小类。卫生监督人员到达执法监督现场后,只需要在系统中查询到管理相对人,然后针对监督检查中出现的问题,按照类别检索出相应选项进行勾选,随即便生成规范的《现场检查笔录》及《卫生监督意见书》各一份,利用蓝牙便携式打印机立即将执法文书打印出来,整个监督过程流畅、便捷、简化且规范。在采用“卫生监督移动执法包”之前,卫生监督人员从到达监督现场开始检查到卫生监督意见书下达,整个监督检查完毕这个过程平均需要花掉40分钟时间,再加上在路途中耽搁的时间,理论上平均每天最多只能完成6个监督任务。而使用了“卫生监督移动执法包”之后,平均完成每个监督过程只需要花掉20分钟时间,这样下来理论上平均每天便至少能完成10个监督任务。监督效率提升了50%,每天的监督工作量增加了66.7%。其内部的子系统还可完成拍照、录音、录像等取证工作,使卫生监督取证工作更加方便、快捷,减少了卫生监督人员携带多种取证工具带来的不便,日常执法采用打印机现场打印记录和处理事件,经被检查单位签字确认后,即时上传至电子档案库。现场监督文书制作极大地提高了监督执法效率,当执法文书一旦加盖电子印章并打印成纸质文书后,不能做任何修改,在技术层面避免了当事人干扰执法和人情执法。  

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